กำจัดทรัพยากรคำสาปของอินโดนีเซีย นิพพานนิพพานได้ดี

เมื่อเร็วๆ นี้ ที่การประชุม China Battery Raw Materials Conference ซึ่งเป็นองค์กรรายงานราคา การวิเคราะห์ และการประชุมชั้นนำสำหรับตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วโลก Seto รัฐมนตรีช่วยว่าการประสานงานกิจการทางทะเลของอินโดนีเซียประกาศว่าอินโดนีเซียจะมีกำลังการผลิตโลหะนิกเกิลสูงถึง 2.2 ล้านตันในปี 2566 ในขณะที่การใช้กำลังการผลิตจะสูงถึง 75% ถึง 79% ข้อมูลนี้บ่งชี้ว่าตำแหน่งที่สำคัญของอินโดนีเซียในอุตสาหกรรมนิกเกิลทั่วโลก กำลังการผลิตและผลผลิตมีการเติบโต จะช่วยส่งเสริมการพัฒนาตลาดวัตถุดิบแบตเตอรี่ทั่วโลกอย่างมาก
ในปี 1901 การค้นพบแร่นิกเกิลบนภูเขา Viebeck บนเกาะสุลาเวสีของอินโดนีเซีย ได้กำหนดเส้นทางเศรษฐกิจของประเทศมาเป็นเวลากว่า 100 ปี "ประเทศหมื่นเกาะ" แห่งนี้ ซึ่งเชื่อมระหว่างมหาสมุทรอินเดียและมหาสมุทรแปซิฟิก และมีประชากร 276 ล้านคน อาศัยทรัพยากรแร่ที่สำคัญนี้ และกลายเป็น "ดินแดนน้ำผึ้งและนม" สำหรับวิสาหกิจและทุนต่างชาติจำนวนมากในการ เร่งรีบเข้าสู่ยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงพลังงานโลกและเป็น "ประเทศที่กำลังเติบโต" ตามคำพูดของนักเศรษฐศาสตร์หลายท่าน
จากข้อมูลของ PWC และ Economist Intelligence Unit หลังจากปี 2050 "ยักษ์ใหญ่ตัวน้อยของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้" จะกลายเป็นประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสี่ของโลก รองจากจีน สหรัฐอเมริกา และอินเดีย อุตสาหกรรมนิกเกิลของอินโดนีเซียเป็นกุญแจสำคัญในการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว
นิกเกิลเป็นหนึ่งในห้าธาตุที่พบมากที่สุดในโลก โดยมีปริมาณประมาณ 3% บนโลก รองจากเหล็ก ออกซิเจน ซิลิคอน แมกนีเซียม ส่วนใหญ่ใช้ในเหล็กกล้าไร้สนิม การชุบด้วยไฟฟ้า แบตเตอรี่ และสาขาการผลิตอื่น ๆ ด้วยการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งของอุตสาหกรรมยานยนต์พลังงานใหม่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความสำคัญของนิกเกิลในฐานะวัสดุสำคัญสำหรับการผลิตแบตเตอรี่ลิเธียมแบบไตรภาคมีความโดดเด่นมากขึ้น
อินโดนีเซียเป็นประเทศที่มีแหล่งทรัพยากรนิกเกิลและผู้ผลิตนิกเกิลรายใหญ่ที่สุดของโลก โดยมีศักยภาพในการขุดนิกเกิลสูง จากสถิติของการสำรวจทางธรณีวิทยาของสหรัฐอเมริกา (USGS) ในปี 2022 ปริมาณสำรองนิกเกิลของอินโดนีเซียคิดเป็นประมาณ 20.6% ของปริมาณสำรองทั้งหมดทั่วโลก ซึ่งอยู่ในอันดับที่หนึ่งของโลก การผลิตโลหะนิกเกิลสูงถึง 1.6 ล้านตัน คิดเป็น 48.8% ของทั้งหมดทั่วโลก
อย่างไรก็ตาม ทรัพยากรแร่ที่อุดมสมบูรณ์ไม่จำเป็นต้องนำมาซึ่งความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจและความมั่งคั่งทางสังคม ในทางกลับกัน อาจนำมาซึ่ง "คำสาป" ของทรัพยากรและความขัดแย้งเรื่องความอุดมสมบูรณ์ นั่นคือ ประเทศเนื่องจากการพึ่งพาทรัพยากรธรรมชาติมากเกินไป แล้วจึงล่มสลาย เข้าสู่ระดับอุตสาหกรรมต่ำ การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอุตสาหกรรมเป็นเรื่องยาก และการพึ่งพาโครงสร้างทางเศรษฐกิจเพียงโครงสร้างเดียวมากเกินไป
เพื่อหลีกเลี่ยง "คำสาป" ของทรัพยากร อินโดนีเซียยืนกรานในการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจทรัพยากร "ปลายน้ำ" (หรือที่เรียกว่านโยบายปลายน้ำ) ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา โดยพยายามสร้างระบบนิเวศอุตสาหกรรมที่มีมูลค่าเพิ่มสูงผ่านทางเศรษฐกิจ การเปลี่ยนแปลง รัฐบาลอินโดนีเซียมองว่านโยบายนี้เป็นกุญแจสำคัญในการก้าวกระโดดสู่สถานะประเทศที่พัฒนาแล้ว
พูดง่ายๆ ก็คือ "ปลายน้ำ" เป็นนโยบายที่อนุญาตให้ส่งออกเฉพาะโลหะที่ผ่านการกลั่นแล้วเท่านั้น โดยมีวัตถุประสงค์คือเพื่อส่งเสริมการขยายตัวของการลงทุนจากต่างประเทศในอุตสาหกรรมโลหะของอินโดนีเซีย ผ่านการจัดตั้งระบบอุตสาหกรรมในท้องถิ่น เพื่อส่งเสริมอินโดนีเซียให้ยกระดับห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก การผลิตผลิตภัณฑ์แร่ที่มีมูลค่าสูงขึ้น เพื่อให้อินโดนีเซียกลายเป็นผู้เล่นที่สำคัญ ในอุตสาหกรรมปลายน้ำสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วโลก ด้วยการใช้นโยบายขั้นปลายในห่วงโซ่อุตสาหกรรมนิกเกิล รัฐบาลอินโดนีเซียหวังว่าจะเชื่อมโยงอุตสาหกรรมนิกเกิลกับอุตสาหกรรมยานยนต์ไฟฟ้าที่เกิดขึ้นใหม่ ซึ่งจะเป็นการขยายส่วนแบ่งผลิตภัณฑ์นิกเกิลของอินโดนีเซียในตลาดโลก ขยายการแปรรูปและการผลิตผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าเพิ่มสูง และ สร้างโอกาสการจ้างงานในท้องถิ่นที่ยั่งยืน
วันนี้ อินโดนีเซียประสบความสำเร็จในการกำจัดซัพพลายเออร์แร่นิกเกิลในอดีตซึ่งส่วนใหญ่ส่งออกวัตถุดิบแร่นิกเกิล เติบโตเป็นผู้ผลิตสแตนเลสรายใหญ่อันดับสองของโลก และแซงหน้าจีนจนกลายเป็นซัพพลายเออร์เหล็กนิกเกิลที่ใหญ่ที่สุดในโลก
แต่มีข้อสงสัยในระดับนานาชาติเกี่ยวกับแนวทางชาตินิยมของอินโดนีเซียในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ
ภายใต้สภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยของความต้องการนิกเกิลทั่วโลกที่เพิ่มขึ้น อินโดนีเซียไม่เพียงแต่ใส่ความหวังของการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศในการผลิตและการส่งออกผลิตภัณฑ์นิกเกิลไว้ในตะกร้าอีกต่อไป แต่ยังตั้งเป้าที่จะสร้างศูนย์กลางโลกสำหรับการผลิตแบตเตอรี่และรถยนต์พลังงานใหม่ ในขั้นตอนถัดไป อินโดนีเซียวางแผนที่จะเอียงการผลิตวัตถุดิบแบตเตอรี่พลังงานใหม่ตามนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรม และวางแผนที่จะขยายรูปแบบของอุตสาหกรรมปลายน้ำ
ไม่ต้องสงสัยเลยว่าในอนาคต อินโดนีเซียจะยังคงรักษาตำแหน่งของตนในฐานะผู้ผลิตนิกเกิลรายใหญ่ที่สุดของโลกต่อไป คว้าโอกาสจากการเปลี่ยนแปลงพลังงานสีเขียวทั่วโลก และเปลี่ยนการบริจาคทรัพยากรธรรมชาติให้เป็นโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมและระบบนิเวศอุตสาหกรรมที่ยั่งยืนที่ไม่เป็นพิษเป็นภัยซึ่งจำเป็น เพื่อความทันสมัยของประเทศ คนวงในบางคนเชื่อว่าด้วยความช่วยเหลือของ "นิกเกิล" อินโดนีเซียอาจกลายเป็นมหาอำนาจทางเศรษฐกิจที่มีทรัพยากรเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในยุคของคาร์บอนเป็นกลาง